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酒泉市公共资源交易中心关于办理CA数字证书收费情况的通报

近年来,部分投标企业就CA数字证书办理问题多次向各级部门反映,酒泉市公共资源交易中心就相关法律法规、收费标准、企业办理情况进行了调查了解,同时召开了投标(采购)企业座谈会,了解对数字证书办理相关的意见建议,现将相关情况通报如下:

一、收费依据及标准

2014年甘肃省发展和改革委员会下发了《关于省级公共资源交易服务收费标准的批复》(甘发改服务【2014】1719号)文件,对数字证书收费项目及标准进行了明确规定:电子印章费100元/个;数字证书开户费100元/户,数字证书更新服务费200元/户,U-Key数字证书150元/个(无限期使用);电子招投标交易平台软件使用费和服务费200元/标段,由招标人(或代理机构)投标人分别支付。

2017年酒泉市发改委、酒泉市财政局发布了《关于市级公共资源交易平台服务费收费标准的批复》(酒发改收费[2017]559号)规定:“按照有关要求由用户向符合规定条件的电子认证服务机构申请办理电子认证数字证书,遵循自愿有偿、公平合理的原则在认证服务合同中约定相关收费”。2014年下发的(甘发改服务【2014】1719号)文件收费批复同时废止。

截止目前,再未出台相关收费文件,现行收费继续按照2017年市发改委、市财政局发布的批复文件执行。在全省公共资源交易活动中所使用的CA数字证书有金润软件公司、甘肃成兴信息技术公司、甘肃文锐信息技术公司、甘肃交易通信息技术公司、甘肃中工国际信息技术公司和江苏翔晟信息技术公司等6家企业提供,具体收费标准如下:

1.金润软件公司:个人数字证书300元/年,单位数字证书450元/年,U-Key数字证书100元/个。

2.江苏翔晟信息技术公司:数字证书开户费100元/户,存储介质150元/个,数字证书更新服务费200元/户,电子印章100元/个。

3.甘肃成兴信息技术公司:数字证书开户费100元/户,存储介质150元/个,数字证书更新服务费200元/户,电子印章100元/个。

4.甘肃文锐信息技术公司:数字证书开户费100元/户,存储介质150元/个,数字证书更新服务费200元/户,电子印章100元/个。

5.甘肃交易通信息技术公司:数字证书开户费100元/户,存储介质150元/个,数字证书更新服务费200元/户,U-Key数字证书100元/个。

6.甘肃中工国际信息技术公司:存储介质150元/个,数字证书更新服务费200元/户,电子印章100元/个。

二、数字证书的作用

根据《中华人民共和国电子签名法》、《电子招标投标办法》和招标文件的相关要求,投标文件必须进行电子签名并进行电子存档。CA数字证书是企业参与公共资源交易的一把电子钥匙,使用CA数字证书可对投标人身份进行认证,对投标文件加密解密、电子签章等。办理CA数字证书是目前投标人身份确认,防止投标文件篡改的唯一介质,也是公共资源交易行业的通用做法。

随着信息技术在公共资源交易领域的应用,交易电子化已经成为公共资源交易的趋势和必然,国办函【2019】41号文件也明确提出:到2020年,公共资源交易电子化全面实现。今年疫情防控期间,为了一手抓紧抓实疫情防控,一手推动交易工作正常开展,中心加速推进政府采购类项目全流程电子化,实现了房建市政类项目和政府采购类项目“不见面开标+远程异地评标”。到目前为止,酒泉市公共资源交易已实现全流程电子化,所有项目实现了不见面开标,房建市政、政府采购项目已实现电子开评标,各方交易主体在我市从事公共资源交易活动需登录酒泉市公共资源交易电子服务系统进行招投标事项操作。

三、数字证书的互认共享

2019年10月,CA数字证书已经在全省范围实现互认共享,所有数字证书办理费用标准均在甘肃省公共资源交易局网站进行了公示,交易主体可自行选择任何一家数字证书办理企业,只需办理一把CA数字证书,即可在不同交易服务系统通用,一年内无限次免费使用,无需另行付费,一年后若要继续使用CA数字证书的,只需支付200元的数字证书更新费。

根据省市发改部门关于收费事项的批复文件,酒泉市公共资源交易中心严格执行收费规定,除了收取交易服务费和场地费,再无其他任何收费,中心无权也从未强制指定企业购买某家公司的电子认证数字证书,办理CA数字证书、电子印章等收费是第三方企业收费,属于企业市场化行为。综合比较全省6家企业的收费标准,全省CA数字证书收费价格一致,甘肃交易通信息技术公司的CA数字证书收费没有超过省内其他公司收费标准。

酒泉市公共资源交易中心针对数字证书办理事项,召开座谈会,约谈涉及CA数字证书办理的江苏国泰新点软件公司和甘肃交易通公司人员,要求办证人员认真学习领会国家法律法规,吃透办证政策要求,向投标企业解释相关规定,严格落实CA全省互认措施,依法依规收费,若有重复办锁的问题要及时予以纠正,落实好投标文件制作不予收费的意见,若有已收取而未及时退付的,十月一日前退清。其他公司有类似问题,予以统计清理,网上发布二次公告,并采取电话通知方式,尽快退费。

我中心将不断开拓创新,探索实践,进一步加大新技术新科技在公共资源交易领域的应用,多措并举,降低企业投标成本,欢迎广大交易主体和社会各界对公共资源交易工作依法监督、规范监督,真实客观的反映问题,不捏造、不夸大,促进公共资源交易工作健康稳定发展。

 

  

                                       酒泉市公共资源交易中心

                                           2020年9月29日