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做好加减乘除法 算好为民服务帐--公共资源交易领域“放管服”改革成效明显

近年来,酒泉市公共资源交易中心按照国家、省市的部署要求,深入推进公共资源交易领域“放管服”改革,做好加减乘除法,算好为民服务帐, 取得了显著成效。

一、在规范运行上做加法,公共资源交易质量更好

通过“制度+科技”规范和优化各环节工作,使公共资源交易质量迈向更高水平。营造公平公正的评标环境。通过开发和完善专家抽取系统,打造封闭式的专家通道和评标区域等,有效阻断了标前泄密风险,切断各方利益联系,使专家专注于投标企业本身的质量。针对县市间距离远、专家少,深入推进市县远程异地评标、酒嘉两市专家资源互享共用,房建市政项目全部实现电子化开评标,进一步破除了地域距离的制约,增加了优质专家数量,提高了抽取随机性,评标工作质量显著提升。推进全流程立体式监管。创新监管模式,建成了行政监管系统,与纪委监委、各行业主管部门对接,从项目进场审批开始,监管人员坐在办公室即可对项目进行在线审核、开评标过程在线监督、项目信息动态查询、交易指标统计分析,确保交易市场“管得住”;狠抓数字见证,全自动光盘刻录招标投标现场全过程,有效震慑和记录各种违法违规行为,让交易过程“看得见”;运用大数据统计分析为公共资源监管提供依据,用诚信记录平台推动守信联合激励和失信惩戒,将400多项进场交易信息全部晒在网上接受群众监督,让违规行为“叫得停”,多措并举开辟了阳光监督一体化的新格局。

二、在减费降负上做减法,公共资源交易成本更低

认真落实减费降负政策和制度要求,千方百计帮助招投标企业减费降负,纾解资金压力。下调交易费收费标准。在全省下发的收费标准基础上再下调5%,并可通过微信、支付宝等方式网上缴费,帮企业减轻制度性交易成本。加快保证金清退速度。出台《保证金管理办法》,开发了保证金管理系统,实现保证金在线缴退、进度在线查询、每日对账清退,加速退款时间,提高资金流转效率,缓解企业的资金占用压力。减免政策性收费。在我市实施的精准扶贫校安工程、棚户区改造等项目一律减免交易服务费,对于敦煌水资源项目予以减半收取费用。

三、在科技引领上做乘法,公共资源交易效率更高

着力推进“一张网办理”和“跑一次服务”,不断释放信息化建设带来的乘数效应。推进“跑一次、一网办”。积极优化电子交易服务系统功能,使过去需要到中心现场办理的项目进场、时间场地预约、公告发布、报名、开评标、中标公示、保证金收退、合同备案等8项进场服务事项减少到了1项,交易主体只需在开评标时跑一趟,其它事项足不出户即可完成,“面对面”变成了“屏对屏”,“企业跑腿”变为了“信息跑路”。实现“市县一体化”。建成市县一体化公共服务系统终端覆盖至县(市、区),对限额2000万以下的市政房建项目,以及农村公路建设项目、国有土地使用权交易等5项交易权限下放到县市,市县两级项目实现统一进场交易,平台之外无交易,使项目真正放得下、接得住、管得好搭建阳光采购平台。积极与甘肃省阳光招标采购平台对接,交易主体对限额以下政府采购类的协议供货项目、限额以下项目、定点采购项目,以及限额以下的工程项目可用阳光平台自行组织招标采购,处处留痕,可溯可查,既保护干部担当作为,也简化交易流程,加快了项目落地。

四、在兴利除弊上做除法,公共资源交易环境更优

坚持党建引领,不断做大遵规明纪的“分子”,做小弱项短板的“分母”,营造更加优质高效的服务环境。强化党的政治建设。推动中心党建和业务工作相互促进,融合发展,突出政治标准和要求,实行党员佩戴党徽、亮身份、践承诺,窗口岗位建立“党员示范岗”,坚持以党员争创“六个先锋”和干部职工争创“服务明星”活动为抓手,引导员工爱岗敬业,激发党员争先创优,营造了竞争激励的干事环境完善纪律作风建设。认真贯彻“作风年活动要求,制定“中心十不准”规定,对交易过程中可能引起的推诿拖拉,服务过程中态度生硬、故意刁难,工作时间串岗聊天等情况,提出严格标准和明确要求,划定纪律红线,防微杜渐。优化配套服务保障。深挖服务潜能,不断更新完善场内软硬件设施设备,配套升级自助一体机、身份验证机等各种智能终端,持续推行“五心”服务法、“即来即办制”、首问责任制、全员AB岗位制、“8+N”弹性工作制,为群众提供了更加高效周全的服务保障,使中心成为宣传和展示酒泉阳光政务的窗口。

据测算,通过深化公共资源交易领域“放管服”改革,每年可为各方交易主体节约制度性交易成本、人力成本、标书成本、交通食宿差旅费等总计约800万元以上,切实增加了服务群众的获得感和满意度,营造了服务酒泉经济社会发展的良好环境。